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【重磅】《長沙南部片區規劃綱要》出爐

分類:
新聞中心
作者:
來源:
2018/11/17 15:20
【摘要】:
近日,《綱要》獲市政府批復同意,長沙南部片區建設工作協調領導小組辦公室首次對外公布《綱要》全文。《綱要》是指導片區規劃建設的基本依據,規劃期限至2035年,其中既借鑒了雄安新區等地區先進規劃理念,又結合了本地現實發展條件,分別對南部片區的戰略定位、空間布局、融城建設、產業體系、生態文明建設、公共服務體系、體制機制建設等多方面進行了明確闡述。

        長沙南部片區將如何發展?《長沙南部片區規劃綱要》(以下簡稱為《綱要》)已繪制出美好藍圖。

 

        近日,《綱要》獲市政府批復同意,長沙南部片區建設工作協調領導小組辦公室首次對外公布《綱要》全文。《綱要》是指導片區規劃建設的基本依據,規劃期限至2035年,其中既借鑒了雄安新區等地區先進規劃理念,又結合了本地現實發展條件,分別對南部片區的戰略定位、空間布局、融城建設、產業體系、生態文明建設、公共服務體系、體制機制建設等多方面進行了明確闡述。

 

 

戰略定位:建設高質量發展的新城典范

 

        針對南部片區的發展,《綱要》在指導思想上深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,圍繞全面建設現代化長沙的總體部署,把握以人為本、生態優先、高端布局、產城融合、區域協同、城鄉統籌六大要求,為高質量發展率先探路,為現代化建設提供示范,為長株潭一體化注入動能,構建“融城極核、魅力綠心、智慧五谷、多彩南城”發展格局,將南部片區建設成為別具特色的產業高地、極具品質的現代新城、最具影響的兩型標桿。

 

長沙南部片區規劃綱要生態空間布局圖

 

        在具體的戰略定位上,《綱要》明確,長沙南部片區要建設成為高質量發展的新城典范,這主要分為三個層面。第一,要建設成全國兩型發展引領區,率先走出生態優先、綠色發展的新路子;第二,要建設成長株潭融合發展核心區,面向城市群布局重大基礎設施,建設三市同城共享優質生活圈,打造長株潭一體化發展極核和戰略引擎;第三,要建設成為長沙創新發展示范區,發展“生態+”高端新興經濟業態和現代服務業,構建綠色產業體系。

 

        《綱要》提出,到2022年,該片區建設發展框架將全面拉開,起步區綠色智慧新城和生態康養旅游設施建設全面展開,融城交通網絡等基礎設施框架初步形成。到2035年,全面建成高質量高水平現代化城區,各項經濟社會發展指標達到國內先進水平,成為引領未來發展的創新智慧新城、區域高度協同的開放共享商城、生態品質一流的文旅康養綠城、以人民為中心的幸福舒心悅城。

 

 

空間格局:形成“一心、一核、三組團”

 

        長沙南部片區將堅持永續發展,構建高效和諧的新型空間格局。在國土空間格局上,對森林、濕地、河流、湖泊、岸線等生態空間實行特殊保護,藍綠空間占比保持在70%以上。同時,科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,確保永久基本農田保護面積不少于3000公頃,城鎮建設用地總規模控制在88平方公里左右,規劃建設區人口100萬以上。實行戰略留白,為未來發展預留空間。

 

        綠心是長沙南部片區的重要生態資源,《綱要》明確,將認真貫徹落實長株潭城市群生態綠心總體規劃和保護條例,按照禁止開發區、限制開發區、控制建設區的空間管控要求,對綠心實行嚴格的全方位管控。

 

長沙南部片區規劃綱要城鄉空間結構圖

 

        此外,該片區將形成“一心、一核、三組團”的城鄉空間布局,“一心”即綠心;“一核”即解放垸和大托鋪,建設長株潭品質上乘、業態高端的城市新地標;“三組團”即著力打造智能制造示范基地的雨花經開區組團、著力打造國際雙創中心和“設計方谷”的牛角塘組團、著力打造新經濟發展示范區的暮云組團。

 

        綠色發展是南部片區建設的根本追求,南部片區將形成“三廊、四楔、多園”的生態空間布局。“三廊”即林廊、水廊、風廊三大生態廊道;“四楔”即解放垸濕地、瀏陽河森林公園、石燕湖森林公園、嵩山寺植物園四片大型生態斑塊;“多園”即若干森林公園、濕地公園、洲島公園、郊野公園、社區公園,實現3公里進森林(濕地)、1公里進林地、300米進公園、街道100%林蔭化。

 

        《綱要》提出,南部片區將實行“十字筑軸、V廊觸媒、特色塑城”,打造湖湘風格鮮明、長沙文化濃郁的新時代城市風貌。其中的“V廊觸媒”是指,沿湘江界面構建濱江水廊,打造集生態、觀光、休閑、商業于一體的復合功能帶,形成總長18公里、以水鄉為特色的“藍寶石鏈”;沿綠心界面構建綠心林廊,以生態公園串線,形成總長30公里、以林村為特色的“綠寶石鏈”,兩廊相會形成V字。

 

 

融城建設:“一樞紐三中心”輻射長株潭

 

        長沙南部片區是長沙著力打造的“六大片區”之一,也是長沙市委、市政府貫徹落實省委、省政府戰略部署,展現省會城市擔當,引領加快長株潭城市群一體化的重要載體。

 

        對此,《綱要》專門提出,將構筑長株潭協同發展的戰略引擎,著力打造“一樞紐三中心”,構建面向長株潭的半小時交通圈、服務圈和商業圈,發揮南部片區對長株潭一體化發展的引領帶動和輻射服務功能。

 

長沙南部片區規劃綱要片區路網圖

 

        “一樞紐”是指打造長株潭融城交通樞紐,建設互連互通的融城骨架路網,包括一批城際干道及“軌道+快速路”通道;建設發達完善的片區骨干路網,包括“六橫八縱”骨干道路等;建設便捷高效的公共交通系統,包括“一橫三縱”軌道交通系統、城區“快線+干線+支線”三級公交網絡、“BRT環”、綠道體系等;建設服務三市的區域交通樞紐,包括城際鐵路先鋒站、長沙客運港等。

 

        “三中心”分別是指打造長株潭公共服務中心、長株潭消費服務中心、長株潭生產服務中心。在公共服務方面,將打造優質教育集聚區,建設一批優質學校;打造醫療康養服務基地,布局湘雅五醫院等一批三甲醫院和特色專科醫院,建設健康療養基地、綜合型醫養結合養老公寓等;打造文化體育共享平臺,規劃建設長株潭綜合體育中心、長株潭文化藝術中心、長株潭博物館、長株潭展覽館等;打造人力資源服務特區,建設湖南人力資源服務產業園、人才學院等。

 

        在消費服務方面,將以長株潭商圈為基礎,布局一批高品質特色商業街區;沿湘江建設以濕地保育為核心的現代文旅休閑區,沿綠心界面營造特色公園鏈和生態莊園群落;規劃建設花卉苗木、生活機器人、文化藝術品等精品展示和交易集散中心。

 

        在生產服務方面,將構建要素交易平臺集中承載地、產業專業服務集中配套地、國際功能服務集中提供地。 

 

 

產業體系:信息智能、商務服務、文旅康養等

 

        《綱要》明確提出,長沙南部片區將堅持資源節約、環境友好,聚焦新經濟業態和現代服務業,高起點布局發展信息智能產業、商務服務產業和文旅康養等產業。

 

        該片區將構建各具特色的“智慧五谷”(都芯夢谷、科創智谷、信息云谷、設計方谷、康旅綠谷)產業發展格局。其中,“都芯夢谷”依托解放垸、大托鋪和中信新城,建設中央商務區,集中提供高端商務服務和雙新創業服務;“科創智谷”依托雨花經開區和湖南機器人產業集聚區,培育壯大人工智能、新能源汽車兩大新興產業集群;“信息云谷”依托暮云經開區和湖南地理信息產業園,建設地理信息與大數據產業鏈示范基地;“設計方谷”依托牛角塘,大力發展工業設計、規劃設計、建筑設計、工程設計、平面設計、時尚設計等業態;“康旅綠谷”以跳馬鎮綠心區域和特色小鎮、美麗鄉村為支撐,發展綠色生態農業,引進品牌文旅康養項目。

 

長沙南部片區規劃綱要產業空間布局圖

 

        此外,該片區還將推動數據信息服務、人工智能及其關聯產業融合創新,打造國家重要的信息智能產業基地;重點布局發展高品質商務服務和高價值生產服務,打造區域商務活動中心;推動城鄉要素、城鄉需求、城鄉景觀的無縫對接和高效協同,發展綠色休閑產業、健康養老產業、生態有機農業。同時,南部片區范圍內存在著一些低端、低效產業,《綱要》提出堅持低碳、高新、高效原則,全面淘汰落后產能、轉型升級傳統動能、培育發展新興動能,建設全國一流的新舊動能轉換示范區。

 

 

生態文明:創建國際一流生態樣本

 

        長沙南部片區的綠心面積廣闊,生態環境優美,《綱要》提出,該片區將實施最嚴格的環境保護制度,塑造“江心湖垸城”生命共同體,建設新時代山水特質鮮明、綠色基底深厚的國家級生態文明典范區。

 

        該片區建設之中,將深入實施綠心污染清零工程、綠心生態保育工程、綠心價值提升工程,把綠心打造成為國際一流的高品質生態屏障和標桿型生態客廳,聯動株洲、湘潭創建長株潭生態綠心國家森林公園。

 

        此外,該片區將以河長制、湖長制推進為抓手,以湘江、解放垸、瀏陽河、圭塘河“一江一垸兩河”保護治理為重點,全面提升水系完整性、水質優良率、濕地保有量、岸線亮麗度。

 

        在城區建設方面,將大力倡導綠色建筑,新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面推行綠色建筑三星級標準,新建居住小區推行綠色建筑二星級及以上標準;大力發展綠色交通,構建“公共交通+自行車+步行”出行模式,綠色出行比例達到70%;推廣綠色能源,科學利用江水源、污水源和地熱源,建設分布式供冷供熱系統,推進區域集中供暖;建設綠色市政,全面推進海綿城市建設、雨污分流體系建設,城區雨水年徑流總量控制率在75%以上;推進綠色更新,扎實推進老舊小區綠色化改造等工作。

 

 

公共服務:構建高品質宜居生活圈

 

        《綱要》提出,長沙南部片區將以高標準布局建設公共服務、智能設施、安全體系,構筑新時代宜居宜業、美好幸福的“人民城市”。

 

        在建設過程中,該片區將堅持功能復合、城鄉統籌、優質均衡的原則,構建全年齡、全天候、全方位的高品質城鄉生活圈。其中,包括建設城市復合共享生活圈,實現5分鐘安全舒適鄰里單元、15分鐘多元活力交往街區、30分鐘職住平衡城市組團生活圈100%全覆蓋;建設城鄉融合一體生活圈,特色小鎮參照城市社區標準配置公共服務設施,村民集居點配置功能性基本公共服務設施、基礎性生產服務設施和公共活動場所;建設產城職住平衡通勤圈,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應與保障體系,人才住房、安居型商品房和公共租賃住房用地比例不低于60%。

 

        公共服務體系對人民群眾幸福感高低與否至關重要。《綱要》明確,該片區將構建優質公共服務體系。如實現學有優教,加強終身教育體系建設,打造學習型城市,確保中小學教育設施千人用地面積不少于7040平方米;實現病有良醫,確保千人醫療衛生機構床位數不少于7.5張,全面打造15分鐘城鄉醫療服務圈;實現老有頤養,分區分級規劃設置養老服務設施,確保千名老人床位數不少于35張,城鄉社區養老設施覆蓋率達到100%;實現體有康健,城鄉社區體育設施和體育服務覆蓋率達到100%,打造城鄉15分鐘健身圈,人均公共體育用地面積不少于2平方米;實現文化潤民,實施城鄉數字文化資源推廣計劃,打通公共文化服務“最后一公里”。

 

 

智慧新城:適度超前布局智能基礎設施

 

        近年來,智慧城市建設一直備受社會關注,智能設施在城市多方面的運用也讓大家對未來城市發展有了更多憧憬.

 

        《綱要》提出,長沙南部片區將適度超前布局智能基礎設施,推動片區智能服務應用全覆蓋,構建數字智能設施體系,建設安全可控、適應未來、互聯互通的智慧新城。

 

        該片區一方面將加強智能設施建設,堅持感知設施系統與城市基礎設施同步建設,構建多網協同的泛在無線網絡,新建區基礎設施智慧化水平60%以上;另一方面,將推進智能政務建設,推廣“互聯網+政務服務”,建設人工智能公共系統,將城市大腦向自然資源、環境保護、城市規劃、創新服務、民生保障、市政維護、旅游休閑等領域拓展。

 

        此外,該片區還將推進智能交通建設,推進無人駕駛汽車應用,推廣公交智能駕駛、半封閉區域無人駕駛等。在居民家門口,該片區將推進智能社區建設,提供涵蓋社區管理、就業保障、養老助殘、文化體育、日常生活等在內的智慧服務;探索居民個體數據賬號檔案制度,在高度安全、保護隱私的前提下,實現個人活動、個人信息和個人服務的終身數字化。

 

 

體制機制:創新建設開發運營機制

 

        片區的有序規劃建設,離不開體制機制的保障。《綱要》是編制片區各級各類規劃的準則和指南,其中明確提出,要形成城鄉統籌、全域覆蓋、多規合一的規劃體系;建立健全規劃公開制度,在規劃編制、決策和實施過程中,積極引導各領域專家學者和社會公眾參與,廣泛聽取意見;建立健全規劃實施評估、監管和問責制度,堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。

 

        《綱要》還明確,要創新建設開發運營機制,深入推進“最多跑一次”改革,最大幅度精簡行政審批手續,積極探索招商引資和項目建設最優模式,最大限度吸引社會資本高質量開展片區投資建設;創新資源要素保障機制,如創新綠心、水體、濕地、農田等長效保護機制,探索完善碳匯交易、生態補償、環境損害社會化賠償等制度體系;創新協同開放發展機制,推進南部片區與湖南湘江新區、長沙其它五大重點片區差異發展,實現優勢互補,加強與株洲、湘潭周邊地區相關規劃的協調銜接,統籌布局建設生態、交通、產業和基礎設施,打造城市群協同發展示范區。

 

 

數說未來的南部片區

 

        遠航控股集團開發建設的兩大項目,均位于長沙南部片區核心區域。此次《長沙南部片區規劃綱要》出爐,是堅持高起點、高標準、高質量謀劃,借鑒雄安新區等地區先進規劃理念,結合本地現實發展條件,明確片區建設的戰略意圖和重大部署,指導片區規劃建設的基本依據。

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