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長沙發文支持南部片區加快建設,重點支持這些高端產業發展

分類:
新聞中心
作者:
來源:
2018/12/14 11:42
【摘要】:
市政府辦公廳日前發布《關于支持南部片區加快建設發展的意見》,長沙將通過推進片區高端產業發展、鼓勵綠心地區工業就地轉型升級、鼓勵總部型經濟發展等舉措,謀劃建設南部片區,優化長沙城市功能布局,促進長株潭融合發展。《意見》自2019年1月1日起施行,有效期5年。

       市政府辦公廳日前發布《關于支持南部片區加快建設發展的意見》,長沙將通過推進片區高端產業發展、鼓勵綠心地區工業就地轉型升級、鼓勵總部型經濟發展等舉措,謀劃建設南部片區,優化長沙城市功能布局,促進長株潭融合發展。《意見》自2019年1月1日起施行,有效期5年。

 

 

1 實施創新引領“畝產效益”行動


       《意見》提出,優先將符合南部片區產業規劃要求的重大產業項目、功能區、試點示范等在片區布局,重點支持文化旅游、醫療衛生、健康養老、地理信息、人工智能、新能源汽車、人力資源服務、創新設計、綠色生態農業等高端產業發展。鼓勵綠心地區工業就地轉型升級,支持綠心地區退出企業進入市內園區。

 

       《意見》明確,鼓勵總部型經濟發展。對新遷入片區且第一年度納稅額超過1000萬元的企業總部,可由區級或園區財政按當年納稅額本級分成部分的60%對企業進行事后獎補(企業需承諾5年內不外遷)。次年起3年內,納稅額本級分成部分年度環比新增10%以上的,由區級或園區受益財政按新增量的40%對企業進行事后獎補。

 

       根據《意見》,長沙將制定南部片區重大基礎項目建設三年計劃,重點策劃和實施一批重大基礎設施項目、三甲醫院及知名教育品牌機構等重大公共服務項目、有利于長株潭融合發展的重大項目,并支持其納入市級重大項目、申報國家和省級重點項目。

 

 

       同時,長沙將實施創新引領“畝產效益”行動。將畝均投資、能耗、環境、建設、產出等標準納入招商優惠條件,實施差異化考核激勵機制,對產出效率高的企業在投融資、土地、廠房、能源保障等方面給予傾斜支持。

 

 

2 設立發展專項資金給予“一事一議”支持


       《意見》要求搭建長株潭協作發展平臺。推動長沙、株洲、湘潭三市各類資源整合,建立片區開發建設三市聯席會商制度。建立跨區域的片區發展智庫,作為片區的高層決策咨詢、參謀機構,參與片區重大事項決策。支持在南部片區舉辦城市群論壇或峰會。

 

       提供高效政務服務。支持南部片區建設“智慧城市”,搭建信息化政務服務體系。建立片區項目報建單位和審批部門聯席辦公制度,市直相關部門對片區項目審批開設“綠色通道”。

 

       設立片區發展專項資金。嚴格兌現已有各項扶持政策。在此基礎上,設立片區發展專項資金,資金來源于片區土地出讓收入的市級分成部分。2019—2023年五年內,市級分成全額返還片區,專項用于片區基礎設施建設和支持產業發展。

 

       大力發展綠色金融,依法全面在南部片區開展環境污染強制責任保險,創新發展環境保護商業保險,積極引導保險資金投入生態環保項目。支持片區開展環境保護、生態補償、生態修復、海綿城市建設等方面的制度創新,在兩型社會建設資金和項目安排、綠心地區生態補償資金上給予傾斜支持。探索建立社會化的環境損害賠償制度。探索長株潭環境保護水氣土污染防治聯防聯控機制,支持片區創建國家級綠色低碳示范城區。

 

       同時,對于南部片區內特別重大的產業項目和基礎設施項目,經片區建設工作協調領導小組集體研究后,可通過“一事一議”的方式給予支持。

 

 

《意見》全文  CSCR—2018—01040

 

長沙市人民政府辦公廳關于支持南部片區加快建設發展的意見

長政辦發〔2018〕46號

 

各區縣(市)人民政府,市直機關各單位:

 

       謀劃建設南部片區(以下稱片區),是優化長沙城市功能布局、促進長株潭融合發展的重要戰略舉措。為加快推進片區建設發展,經市人民政府同意,特提出如下意見。

 

       一、推進片區產業高端發展。加快制定片區產業規劃,科學確定片區產業空間布局。加快片區范圍內園區整合優化,推進產業優質、集約、高效發展。優先將符合片區產業規劃要求的重大產業項目、功能區、試點示范等在片區布局,重點支持文化旅游、醫療衛生、健康養老、地理信息、人工智能、新能源汽車、人力資源服務、創新設計、綠色生態農業等高端產業發展。

 

       二、鼓勵綠心地區工業就地轉型升級。出臺關于綠心地區工業項目(企業)退出后土地利用的政策措施,重點支持工業用地變更為公共管理和公共服務設施、商業服務業設施等用地,主要用于發展科教文化、現代服務業、總部經濟、公共服務等符合空間管制要求的非工業項目。

 

       三、支持綠心地區退出企業進入市內園區。加快統籌指導雨花區、天心區人民政府出臺綠心范圍內工業企業退出獎補方案,所需獎補資金由市、區兩級財政安排專項,并按 1:1比例共同承擔。統籌市內土地資源,在綠心保護范圍以外尋找離片區近、土地儲備充足、發展優勢明顯的園區,建立戰略合作關系,引導片區內部分工業企業向飛入地園區轉移。除因國家淘汰落后產能或因環保、安全等因素要求關閉的企業外,綠心范圍內退出企業優先搬遷轉入市內其他園區。

 

       四、鼓勵總部型經濟發展。對新遷入片區且第一年度納稅額超過1000萬元的企業總部,可由區級或園區財政按當年納稅額本級分成部分的60% 對企業進行事后獎補(企業需承諾5年內不外遷)。次年起3年內,納稅額本級分成部分年度環比新增10% 以上的,由區級或園區受益財政按新增量的40% 對企業進行事后獎補。

 

       五、支持片區基礎設施完善。制定片區重大基礎項目建設三年計劃,重點策劃和實施一批重大基礎設施項目、三甲醫院及知名教育品牌機構等重大公共服務項目、有利于長株潭融合發展的重大項目,并支持其納入市級重大項目、申報國家和省級重點項目。相關職能部門、實施主體要圍繞重大基礎項目建設三年計劃,在政策、手續、資金、建設進度等方面明確責任。

 

       六、保障重點項目建設用地。統籌安排并傾斜支持市級新增建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標,統籌安排占用征收林地定額和林木采伐指標,在統籌兼顧和區域平衡的基礎上優先保障已簽約項目供地。支持片區制定適宜于新產業、新業態發展的用地政策。鼓勵片區通過增減掛鉤將建設用地指標調整至集中建設區,支持雨花區在跳馬鎮實施城鄉建設用地增減掛鉤項目。支持片區實施工業用地彈性供應模式。全市土地儲備計劃向片區適度傾斜安排。支持片區開展綠心地區農民集中居住試點、低效用地再開發等工作。

 

       七、大力發展綠色金融。鼓勵金融機構創新綠色信貸產品和服務,簡化審批流程,加大投放力度。支持符合條件的企業發行綠色債券,鼓勵設立各類綠色發展基金,利用政府和社會資本合作(PPP)等模式擴大綠色投資。依法全面在片區開展環境污染強制責任保險,創新發展環境保護商業保險,積極引導保險資金投入生態環保項目。

 

       八、構建綠色發展制度體系。逐步增加綠心地區生態補償資金,提高補償標準。支持片區開展環境保護、生態補償、生態修復、海綿城市建設等方面的制度創新,在兩型社會建設資金和項目安排、綠心地區生態補償資金上給予傾斜支持。探索建立社會化的環境損害賠償制度。探索長株潭環境保護水氣土污染防治聯防聯控機制,支持片區創建國家級綠色低碳示范城區。

 

       九、實施創新引領“畝產效益”行動。將畝均投資、能耗、環境、建設、產出等標準納入招商優惠條件,實施差異化考核激勵機制,對產出效率高的企業在投融資、土地、廠房、能源保障等方面給予傾斜支持。加大對規模農業、高效農業的支持激勵,兩型、國土資源、規劃等部門要協調簡化項目準入的審批流程,確保土地流轉項目順利實施。

 

       十、加強規劃融合對接。支持高起點、高標準做好片區總體規劃,推進“多規合一”。結合上位規劃修編成果,適時配套做好相關專項規劃編制工作,優先啟動起步區或重點片區城市設計以及控規等編制工作。允許根據片區發展及綠心保護需要,在不改變城市主體功能和總體結構的前提下,對片區規劃進行局部優化和調整,并按規定程序報批。

 

       十一、搭建長株潭協作發展平臺。推動長沙、株洲、湘潭三市各類資源整合,建立片區開發建設三市聯席會商制度。建立跨區域的片區發展智庫,作為片區的高層決策咨詢、參謀機構,參與片區重大事項決策。智庫及其辦事機構的工作經費納入片區發展專項資金。支持在片區舉辦城市群論壇或峰會。

 

       十二、提供高效政務服務。支持片區建設“智慧城市”,搭建信息化政務服務體系。建立片區項目報建單位和審批部門聯席辦公制度,市直相關部門對片區項目審批開設“綠色通道”。

 

       十三、設立片區發展專項資金。嚴格兌現已有各項扶持政策。在此基礎上,設立片區發展專項資金,資金來源于片區土地出讓收入的市級分成部分。2019—2023年五年內,市級分成全額返還片區,專項用于片區基礎設施建設和支持產業發展。

 

       十四、對特別重大項目可給予“一事一議”支持。片區內特別重大的產業項目和基礎設施項目,經片區建設工作協調領導小組集體研究后,可通過“一事一議”的方式給予支持。

 

       十五、文件所涉及的財政資金獎補政策,按照從高從優、不重復享受的標準執行。市級普惠性政策中有相同支持內容但支持力度存在差別的,在片區內按最優惠政策執行,不重復享受。

 

       十六、本意見自2019年1月1日起施行,有效期5年。

 

長沙市人民政府辦公廳

2018年12月3日

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